2019年多部門聯(lián)合制定推進清潔取暖方案

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進入深秋，霧霾天明顯增多。對北方地區(qū)來說，一邊要治理大氣污染，一邊要保障居民溫暖過冬，任務更加艱巨。10月16日，生態(tài)環(huán)境部等十部門和北京等六省市人民政府聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），《方案》中8次提到“清潔取暖”、10次提到“煤改電”、4次提到“煤改氣”。
有效推進清潔取暖 同步推動建筑節(jié)能改造
  《方案》明確，要有效推進清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅持“先規(guī)劃、先合同、后改造”。
  同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質量，嚴格安全監(jiān)管。
 清潔取暖整體推進 各村不得零散開展
  在談到今年取暖散.煤替代工作時，《方案》要求，各城市應按照2020年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散.煤替代的任務要求，統(tǒng)籌確定2019年度治理任務。
  2019年采暖期前，各地要以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進，不得在各村零散式開展。

 合理確定技改路線 不推簡易取暖方式
  《方案》要求，因地制宜，合理確定改造技術路線。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用。
  各地應根據(jù)簽訂的采暖期供氣合同氣量以及實際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，合同簽訂不到位、基礎設施建設不到位、安全保障不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數(shù)。
  “煤改電”要以可持續(xù)、取暖效果佳、可靠性高、受群眾歡迎的技術為主，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，不鼓勵取暖效果差、群眾意見大的“小太陽”等簡易取暖方式。共同防止散.煤復燒 確保補貼及時發(fā)放
  針對北方部分地區(qū)出現(xiàn)散.煤復燒的情況�！斗桨浮窂娬{，各地要采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散.煤復燒。
  對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，地方人民政府應依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關配套政策措施。各地應加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發(fā)放。
  對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，開展打擊劣質煤銷售專項行動，確保行政區(qū)域內使用的散.煤質量符合國家或地方標準要求。

保障氣源電源供應 地方政府大力支持
  最后，《方案》強調全力做好氣源電源供應保障。優(yōu)化天然氣使用方向，采暖期新增天然氣重點向京津冀及周邊地區(qū)等傾斜，保障清潔取暖與溫暖過冬。各地要進一步完善調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設應給予支持。
  中石油、中石化、中海油要積極籌措天然氣資源，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設，做好清潔取暖保障工作。國家電網(wǎng)公司要進一步加大“煤改電”實施力度，在條件具備的地區(qū)加快建設一批輸變電工程，與相關城市統(tǒng)籌“煤改電”工程規(guī)劃和實施，提高以電代煤比例。