人社部：部分職業(yè)資格取消前

取得的證書依然有效

2017-01-17

    人力資源和社會保障部近日印發(fā)了《進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項的改革方案》(以下簡稱《改革方案》)。為做好《改革方案》的貫徹落實工作，人力資源社會保障部相關(guān)負責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

這位負責(zé)人表示，為做好取消部分技能人員職業(yè)資格許可認定事項后續(xù)工作，確保不出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定情況，人力資源和社會保障部印發(fā)通知，對取消后續(xù)工作進行分類妥善處理。

    具體措施包括：對已經(jīng)發(fā)布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報名的，根據(jù)考生意愿，或繼續(xù)做好鑒定考試工作，或退費；對已組織完成鑒定考試的，做好職業(yè)資格證書發(fā)放等后續(xù)工作；對按“雙證書”(畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，下同)招生的職業(yè)院校(技工院校)，兌現(xiàn)招生條件，使學(xué)生畢業(yè)時按規(guī)定取得“雙證書”；對取消前取得的職業(yè)資格證書，可作為水平能力的證明。

    據(jù)了解， 2013年以來，國務(wù)院將減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項作為推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(以下簡稱放管服)改革的重要內(nèi)容。按照國務(wù)院部署，人力資源和社會保障部對全國各類職業(yè)資格設(shè)置實施情況進行了全面調(diào)研摸底，截至2013年底，國務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格219項、技能人員職業(yè)資格399項。

    2014年以來，報請國務(wù)院同意，先后分七批取消了434項國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認定事項，削減比例達到原總量的70%以上，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

    這位負責(zé)人表示，在制定《改革方案》過程中，繼續(xù)堅持經(jīng)國務(wù)院同意的減少職業(yè)資格許可認定“四個取消”原則：一是取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格；二是國務(wù)院部門設(shè)置實施的有法律法規(guī)依據(jù)，但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切，或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的準入類職業(yè)資格，按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消；三是取消國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格；四是取消地方各級人民政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格。

    在此基礎(chǔ)上，堅持三項原則，進一步加大職業(yè)資格清理規(guī)范改革力度。一是加快簡政放權(quán)。落實放管服改革措施，進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項，最大限度激發(fā)和釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；同時，加強頂層設(shè)計，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置，形成科學(xué)的人才評價管理體制。二是突出市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，分類推進人才評價制度改革，更多發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會組織在人才評價中的重要作用，保障和落實用人單位自主權(quán)。三是強化監(jiān)管服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府監(jiān)管權(quán)責(zé)，加強事中事后監(jiān)管，提升服務(wù)能力，為各類人才和用人單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    人力資源和社會保障部負責(zé)人表示，按照國務(wù)院第155次常務(wù)會議關(guān)于繼續(xù)加強后續(xù)清理工作精神，對剩余的184項職業(yè)資格許可和認定事項進行了逐一梳理，2016年12月，將其中的151項國家職業(yè)資格進行了公示。下一步，在吸納各方面意見基礎(chǔ)上，按程序報國務(wù)院審定后，以人力資源和社會保障部名義向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。清單之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。同時，建立調(diào)整更新機制，對目錄清單進行適時調(diào)整、動態(tài)更新。